Доверительное управление наследственным имуществом наследственное право

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Доверительное управление наследственным имуществом наследственное право». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Законодательством РФ была разработана четкая система перехода прав собственности на то или иное имущество, принадлежавшее наследодателю, в случае его смерти. Обычно родственники умершего приобретают законные права на наследственное имущество по истечении шестимесячного периода с момента смерти наследодателя.

Однако на практике встречаются и такие ситуации, при которых наследник не может ждать данный период, так как имущество, входящее в состав наследственной массы, требует совершения определенных действий по управлению им. Очень часто таким имуществом является действующее предприятие, ранее принадлежавшее наследодателю, либо ценные бумаги.

Именно тогда и возникает необходимость в управлении наследственным имуществом на определенный период времени.

Осуществить доверительное управление наследственным имуществом может доверительный управляющий, обладающий соответствующими знаниями и полномочиями.

Фактически, доверительное управление наследственным имуществом, в соответствии с положениями института наследственного права, представляет собой осуществление определенных действий, направленных на поддержание функционирования наследственного имущества, либо на постоянный контроль за его текущим состоянием.

Отдельные особенности и нюансы управления будут зависеть от конкретного вида имущества, которому требуется это управление. Нередко, помимо необходимости временного управления, имуществу требуется и охрана.

Доверительное управление наследственным имуществом

Как и любая правовая процедура, доверительное управление имеет свои определенные нюансы и особенности. В гражданском праве сложно найти аналоги данной процедуры, так как она представляет собой временную передачу прав на имущество тому или иному лицу. При этом временный управляющий не получает абсолютно никаких прав на наследственное имущество. Его основные действия заключаются лишь в постоянном поддержании функционирования вверенного ему наследства и осуществление иных необходимых действий, в которые может входить и его охрана.

Объектом данных правовых отношений всегда становится какое-либо имущество, ранее принадлежавшее наследодателю. Причем данное имущество может быть выражено абсолютно в различных формах, включая не только предприятия и недвижимость, но и долю в уставном капитале какого-либо общества, а также ценные бумаги и целые имущественные комплексы.

Объектом договора по доверительному управлению обязательно должно являться индивидуально-определенное и юридически свободное имущество. Положения договора по доверительному управлению не могут допускать смешения двух видов имущества – наследственное с личным имуществом управляющего.

Процедура управления наследственным имуществом доверительным управляющим не является распространенной. Именно поэтому, при появлении такой необходимости, наследники часто сталкиваются с большим количеством трудностей, а также регулярным появлением новых вопросов о порядке и схеме осуществления процедуры.

Из-за подобных сложностей, законодательством РФ регулярно разрабатываются различные методические рекомендации по доверительному управлению наследственным имуществом.

Сам процесс управления начинается с подачи нотариусу письменного заявления от одного либо нескольких наследников, а также от иных лиц, имеющих соответствующие полномочия.

Следует помнить о том, что после принятия заявления нотариус не сразу приступает к поиску управляющего и заключению договора с ним.

Прежде всего, он должен убедиться, действительно ли принятие такого решения будет целесообразно. Если он выяснил, что наследственному имуществу действительно требуется охрана и управление, он приступает к поиску управляющего. Если у наследников имеются какие-либо кандидатуры, они могут предложить их.

Существенным вопросом при заключении договора с управляющим остается вопрос о размере вознаграждения. Доверительный управляющий имеет право погашать расходы на управление имуществом в счет доходов, которые будут получены за время действия договора управления. Эти нюансы и особенности расчетов обязательно следует продумать заранее, поставив в известность всех заинтересованных лиц.

Имущество, которому требуется доверительное управление в тот период, пока законные наследники не вступили в свои права, может быть достаточно разнообразным. Именно от конкретного вида имущества зависят и многие нюансы управления, а также иные аспекты данной процедуры.

Описание имущества в договоре доверительного управления должно быть максимально точным, чтобы в любой момент данное имущество можно было идентифицировать.

Если передаваемое в управление имущество представляет собой долю в складочном капитале общества, нотариус предварительно должен изучить состав юридического лица, а также действительность вхождения наследника в данный состав. В уставах многих обществ предусмотрено, что доли в уставном капитале могут переходить к наследникам умерших участников только с согласия других членов.

В тех случаях, когда в доверительное управление передаются акции акционерного общества, получение согласия от всех акционеров не потребуется.

Если в управление передаются ценные бумаги, они обязательно должны быть описаны по внешним признакам, расположенным на них. Заключая договор на управление ценными бумагами, нотариус обязательно должен проверить наличие и второй стороны необходимой лицензии на осуществление данной деятельности.

Управление предприятием подразумевает обязательное составление передаточного акта, в котором содержатся данные прошлых инвентаризаций. Назначенное уполномоченное лицо — доверительный управляющий исполняет свои функции на основе действующего устава предприятия, соблюдая требуемые нормы и стандарты, разработанные в соответствии с конкретной деятельностью организации.

Новые возможности по распоряжению наследственным имуществом

С позиции действующего Гражданского кодекса Российской Федерации принятие нотариусом мер по охране наследственного имущества и управлению им начинается с принятия заявления одного или нескольких наследников, исполнителя завещания, органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства или других лиц, действующих в интересах сохранения наследственного имущества, кредитора и других лиц (п. 1, 2 ст. 1171 ГК РФ).

Решая вопрос о необходимости заключения договора доверительного управления наследственным имуществом, следует:

1) установить, что сохранение этого имущества невозможно помимо управления им;

2) убедиться, что для сохранения имущества целесообразно заключить именно данный договор, а не договор хранения, охраны, возмездного оказания услуг и т.д.;

3) удостовериться, что до оформления наследственных прав действия, необходимые для сохранения наследства, не могут быть совершены наследниками самостоятельно.

Нотариус должен заключить договор доверительного управления наследством только в том случае, если в составе наследства имеется имущество, требующее управления, и с инициативой о заключении такого договора обратились надлежащие лица (указанные в п. 2 ст. 1171 ГК РФ).

Заключение договора доверительного управления наследственным имуществом по инициативе нотариуса законом не предусмотрено.

Подготовка совершения нотариального действия включает в себя регистрацию поступивших заявлений, заведение наследственного дела, если дело еще не находится в производстве, запрос сведений, необходимых для заключения договора доверительного управления, а в необходимых случаях и направление поручения другому нотариусу на совершение процессуальных действий в отношении имущества, находящегося за пределами нотариального округа.

В соответствии с п. 2 ст. 1171 нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по согласованию с исполнителем завещания. В то же время душеприказчик вправе принимать меры по охране наследства самостоятельно.

В случае если наследственное имущество находится в разных местах, нотариус, в производстве которого находится наследственное дело, направляет через органы юстиции нотариусу по месту нахождения соответствующей части наследственного имущества обязательное для исполнения поручение об управлении этим имуществом. Если нотариусу по месту открытия наследства известно, кем должны быть приняты меры по управлению имуществом, такое поручение направляется соответствующему нотариусу непосредственно.

2.1. В соответствии с договором доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя) (ст. 1012 ГК РФ).

2.2. Договор доверительного управления — реальный договор, а потому будет считаться заключенным не ранее, чем нотариус передаст имущество управляющему.

2.3. Передача осуществляется по общим правилам, факт передачи подтверждается актом приема-передачи или отметкой в договоре.

2.4. Передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации (п. 2 ст. 1017 ГК РФ).

2.5. При передаче в доверительное управление предприятия как имущественного комплекса необходимы также составление акта инвентаризации имущества, бухгалтерского баланса, заключение независимого аудитора о составе и стоимости имущества и перечень всех долгов предприятия. Это положение вытекает из того, что передача в доверительное управление недвижимости должна быть оформлена по правилам договора продажи недвижимости (п. 2 ст. 1017 ГК РФ).

2.6. Нотариус заключает договор доверительного управления и в том случае, если наследники приняли наследство. Наследник имеет право подать заявление об учреждении управления (ст. 1171 ГК РФ), а подача заявления рассматривается как действие, свидетельствующее о принятии наследства (ст. 1153 ГК РФ).

Заключение договора доверительного управления необходимо в случае, если наследниками являются несовершеннолетние; в состав наследства входит имущество, требующее обязательного управления, например, крупный рогатый скот, самолеты, катера, яхты, транспортные средства. Отсутствие необходимого ухода и управления указанным имуществом может привести к его гибели или порче имущества.

3.1. В соответствии со ст. 1015 ГК РФ доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия. А в случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения.

Доверительным управляющим не может быть государственный орган или орган местного самоуправления, а также (в силу п. 3 ст. 1015 ГК РФ) выгодоприобретатель по договору доверительного управления имуществом.

3.2. Пункт 4 ст. 1172 ГК РФ предусматривает возможность заключения договора хранения наследственного имущества с кем-либо из предполагаемых наследников и лишь при их отсутствии — с другими лицами.

3.3. Действующее законодательство не содержит каких-либо запретов на заключение договора, где в качестве доверительного управляющего выступает наследник. Нельзя отказывать наследнику в заключении договора доверительного управления, ссылаясь на его заинтересованность в результатах управления. Интересы других наследников защищены нормами ГК РФ об ответственности управляющего (ст. 1022 ГК РФ).

Кандидатуру доверительного управляющего обычно указывает лицо, обращающееся с просьбой об учреждении управления. В этом случае нотариус обязан уведомить остальных наследников о кандидатуре, предложенной наследником. Нотариус заключает договор только с согласия всех наследников.

3.4. Наследственное имущество, в отношении которого учреждается доверительное управление, передается нотариусом доверительному управляющему по описи.

Экземпляр акта описи имущества остается в наследственном деле.

Составление описи имущества, переданного нотариусом в доверительное управление, облегчает последующий контроль за деятельностью доверительного управляющего, а также способствует пресечению возможных злоупотреблений с его стороны.

4.1. К числу существенных условий договора доверительного управления наследственным имуществом в силу ст. 432, 1016, п. 4 ст. 1020 ГК РФ относятся:

а) состав наследства, передаваемого в доверительное управление;

б) размер и форма вознаграждения доверительному управляющему;

в) срок договора;

г) сроки и порядок предоставления доверительным управляющим отчета о своей деятельности.

При передаче в доверительное управление недвижимости применяются специальные правила (ст. 1017, 550, 556, 563 ГК РФ): договор заключается только путем подписания единого документа, передача недвижимости подтверждается составлением акта передачи, передача имущества в доверительное управление подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации перехода права собственности на это имущество, с получением доверительным управляющим свидетельства о государственной регистрации права (п. 2 ст. 1017 ГК РФ).

5.1. В наследственное имущество, передаваемое в доверительное управление, входят предприятие и другие имущественные комплексы; движимое и недвижимое имущество (здания, строения, жилые дома, квартиры, транспортные средства); ценные бумаги (акции, облигации, сертификаты и т.п.); права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами; доля в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества; исключительные права (ст. 1173 ГК РФ) (авторские права на произведения науки, литературы, искусства); личное подсобное или дачное хозяйство (скот, птица, запасы кормов, насаждения, урожай и пр.), имущество в виде прав и обязанностей наследодателя, возникающих в связи с его участием в простом товариществе (совместной деятельности), либо получением им денег в кредит, либо передачей своих движимых вещей в ломбард, на комиссию, в аренду, для перевозки и др.; иное имущество.

5.2. Описание передаваемого в управление имущества осуществляется по общим правилам таким образом, чтобы имущество можно было идентифицировать.

5.3. При передаче в управление доли наследодателя в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью в договоре следует указать размер доли. Размер доли определяется в процентах или в виде дроби и соответствует соотношению номинальной стоимости доли и уставного капитала общества (ст. 14 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

5.4. При принятии решения о возможности заключения договора доверительного управления долей в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества нотариусу необходимо изучить устав юридического лица для выяснения, переходят ли к наследнику права и обязанности, связанные с участием в товариществе (обществе), а также вхождение наследника в состав участников соответствующего юридического лица.

Так, в соответствии с абз. 1 и 3 п. 7 ст. 21 Федерального закона от 14 января 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» уставом общества может быть предусмотрено, что доли в уставном капитале общества переходят к наследникам граждан, являющихся участниками общества, только с согласия остальных участников общества.

Официальный источник электронного документа содержит неточность: имеется в виду Федеральный закон от 08.02.98 N 14-ФЗ.

В случае если уставом не предусмотрено принятие наследника в состав участников общества, он вправе получить лишь действительную стоимость унаследованной доли либо соответствующую ей часть имущества (в соответствии со ст. 26 упомянутого Закона, а также п. 1 ст. 1176 ГК РФ).

5.5. Нотариусу необходимо направить запрос в адрес юридического лица, в котором спросить согласие на заключение договора доверительного управления долей в уставном капитале.

5.6. Если хотя бы один из участников не даст своего согласия, то в соответствии со п. 5 ст. 23 Закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» доля переходит в собственность самого общества и заключение договора доверительного управления невозможно.

Если остальные участники общества согласны на принятие наследника в их состав, к последнему переходят права и обязанности участников общества, предусмотренные ст. 8 и 9 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Тогда соответствующая наследственная доля может быть передана нотариусом в доверительное управление.

5.7. При передаче в доверительное управление акций акционерного общества в соответствии с п. 3 ст. 1176 ГК РФ чьего-либо согласия не требуется.

5.8. Передаваемые в управление документарные ценные бумаги описываются по внешним признакам, указанным на самой бумаге, а для эмиссионных бумаг — на их сертификатах (если сертификаты переданы на хранение в депозитарий, то по записям и по счетам депо в депозитарии), а бездокументарные бумаги описываются по данным держателя реестра или депозитария (ст. 28 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»).

Методические рекомендации по доверительному управлению наследственным имуществом

6.1. Размер вознаграждения по договорам хранения и договорам доверительного управления наследственным имуществом определяется исходя из оценочной стоимости наследственного имущества.

6.2. Размер и форма вознаграждения доверительному управляющему являются существенным условием договора доверительного управления наследством, если выплата вознаграждения предусмотрена договором.

6.3. Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение и на возмещение всех расходов, связанных с доверительным управлением наследственным имуществом, за счет доходов от использования этого имущества.

При этом размер причитающегося ему вознаграждения не может превышать 3% от оценочной стоимости наследственного имущества (Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом»).

Денежная сумма, причитающаяся доверительному управляющему и состоящая из его вознаграждения по договору доверительного управления и необходимых расходов по управлению этим имуществом, в части, не покрытой доходами от использования наследства, подлежит выплате ему за счет наследственного имущества в порядке, предусмотренном ст. 1174 ГК РФ.

6.4. Закон не препятствует заключению безвозмездного договора доверительного управления имуществом, в том числе наследственным.

6.5. Форма вознаграждения управляющего может быть денежной и натуральной, соответственно, размер вознаграждения может определяться в денежных и иных единицах.

Это объясняется тем, что по общему правилу обусловленное вознаграждение уплачивается управляющему за счет доходов от имущества (ст. 1023 ГК РФ), а они могут иметь разную форму. Следует подчеркнуть, что правило ст. 1023 не применяется к договору доверительного управления наследственным имуществом, так как его целью является сохранение имущества. Поэтому стороны могут обусловить выплату вознаграждения управляющему независимо от того, принесет ли имущество доходы.

7.1. К числу существенных условий договора доверительного управления наследственным имуществом относится срок договора (ст. 1016 ГК РФ), отсутствие которого в договоре делает договор незаключенным.

7.2. В силу п. 1 ст. 1171 ГК РФ заключение нотариусом договора доверительного управления наследственным имуществом относится к числу мер по охране наследства и управлению им.

В пункте 4 ст. 1171 ГК РФ указывается срок осуществления нотариусом меры по охране наследства и управлению им.

7.3. Нотариус осуществляет меры по охране наследства и управлению им в течение срока, определяемого нотариусом с учетом характера и ценности наследства, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством, но не более чем в течение шести месяцев, а в случаях, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 1154 и п. 2 ст. 1156 ГК РФ, не более чем в течение девяти месяцев со дня открытия наследства.

7.4. Нотариус по своему усмотрению вправе (также по соглашению с доверительным управляющим) продлить срок действия договора доверительного управления наследственным имуществом в случае, если никто из наследников не принял наследство.

Доверительное управление в указанном случае должно продолжаться до фактического вступления во владение наследством государства либо до принятия наследства наследниками, восстановившими пропущенный ими по уважительной причине срок для принятия наследства в соответствии с п. 1 ст. 1155 ГК РФ.

7.5. Договор доверительного управления прекращается (ст. 1024 ГК) в связи с (со):

1) смертью гражданина, являющегося выгодоприобретателем;

2) ликвидацией юридического лица, являющегося выгодоприобретателем;

3) смертью доверительного управляющего;

4) признанием доверительного управляющего недееспособным;

5) признанием доверительного управляющего банкротом;

6) отказом доверительного управляющего или учредителя управления от исполнения договора.

Доверительный управляющий вправе принимать участие во всех собраниях компании, получать дивиденды — их он обязан хранить изолированно от собственного имущества. Управляющий вправе выполнять запросы на документацию и сведения о работе компании, участвовать в принятии корпоративных решений по проблемам, которые отнесены к деятельности общего собрания. Например, когда назначается руководитель или прекращаются его полномочия.

Управляющий имеет право на созыв и проведение общих собраний компании. Причем не обязательно уведомлять наследников о месте и дате их проведения.

Но доверительный управляющий не имеет право осуществлять продажу, дарение, обмен, распоряжение иным образом долями, осуществлять подачу заявления с целью выйти из состава акционеров и выполнять другие схожие действия. Ведь это будет считаться превышением полномочий.

Под доверительным управлением понимается управление имуществом наследодателя, которое нуждается в постоянном контроле. Как правило, это бизнес или акции. Целью управления является сохранение и преумножение ценности наследственного имущества.

Правом на назначение доверительного управляющего наделяется нотариус. В период до вступления в наследство, нотариус является учредителем доверительного управления.

В качестве заинтересованного лица могут выступать:

• наследники;
• законный представитель несовершеннолетнего наследника;
• отказополучатель;
• кредиторы;
• отдел опеки (если в качестве наследника выступает несовершеннолетний или недееспособный гражданин).

Важно! Наследник, не являющийся доверительным управляющим имуществом, не имеет права на участие в управлении организацией или предприятием покойного.

Управляющий наследственным имуществом должен соответствовать требованиям, установленным законом:

1. В соответствии со ст. 1015 ГК РФ в качестве управляющего могут выступать индивидуальный предприниматель, юридическое или физическое лицо. Не могут выступать в данной роли орган местного самоуправления или государство.
2. В соответствии со ст. 1173 ГК РФ управляющим может быть наследник.
3. Если в завещании указан исполнитель завещания, то он также может быть назначен управляющим (при его согласии).
4. Если в качестве управляющего назначается физическое лицо, то он должен быть совершеннолетним и дееспособным. Если юридическое – то оно не должно быть ликвидировано на момент заключения договора.

Важно! Наследники не имеют права влиять на процесс выбора управляющего. Нотариус может согласовать с ними кандидатуру, но не обязан этого делать.

Закон предусматривает возможность одновременного назначения нескольких управляющих. Они должны выполнять обязанности в соответствии с условиями договора.

Если между управляющими возникает конфликт, нотариус имеет право расторгнуть договор и выбрать новые кандидатуры.

Порядок наследования акций в АО, ЗАО

Наследование предприятия

В последней редакции статьи 1173 ГК РФ от 2021 года предусмотрена возможность назначения управляющим по договору любого физического лица, включая одного из наследников. Это положение вступает в конфликт со ст.1015, где указано, что доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем.

Чтобы сгладить возможный конфликт интересов, установлено, что для такого назначения должно быть получено согласие всех других наследников. Однако по большому счету, это не устраняет возможных рисков злоупотребления, поскольку один из наследников приобретает полномочия, которыми не обладают другие.

Коммерческие предприятия умершего предпринимателя могут находиться в разных городах, и даже регионах. В этом случае нотариус, учредивший договор по месту открытия наследства, должен через органы нотариата отправить поручение об охране и управлению имуществом по месту нахождения удаленной части наследства.

Управляющий должен исполнять свои обязанности, предусмотренные нормами закона и договора.

Основные обязанности управляющего:

• участвовать в управлении предприятием;
• голосовать в собраниях руководящего состава предприятия так, как завещал наследодатель;
• предоставлять отчет об управлении нотариусу в срок, предусмотренный договором, но не реже, чем 1 раз в 2 месяца.

Права управляющего:

• получать вознаграждение за исполнение обязанностей, предусмотренное договором;
• проводить собрание наследников;
• запрашивать необходимые бумаги;
• изучать деятельность предприятия;
• принимать управленческие решения.

Управляющий не имеет права:

• производить обмен долей;
• выходить из состава участников предприятия;
• дарить или продавать имущество;
• выполнять обязательства наследодателя, до момента вступления наследников в права собственности на имущество.

Исключение составляет ситуация, когда завещание содержит наказ оплатить определенное обязательство за счет наследственного имущества.

В соответствии со ст. 1172 ГК РФ, должны быть предприняты следующие меры по охране наследства:

• На начальном этапе нотариус составляет опись имущества в присутствии двух свидетелей. Ими не могут быть удостоверители завещания, другие нотариусы, наследники, ограниченно или полностью недееспособные, несовершеннолетние, неграмотные, а также иностранные граждане, не владеющие в достаточной степени русским языком.
• При необходимости во время составления описи могут присутствовать представители госорганов, наследники или душеприказчики. Если они хотят, может быть произведена оценка имущества. Если о проведении оценки ходатайствует только один гражданин, она выполняется за его счет, но впоследствии расходы распределяются пропорционально стоимости имущества.
• Если в наследственную массу входят денежные средства наличными, они поступают на депозит нотариуса. В случае с ценными бумагами или вкладами сохранность обеспечивается банком.
• При включении в состав наследства оружия и других ограниченно оборотоспособных предметов нотариус обязан об этом оповестить соответствующие органы. Оружие хранится в отделе полиции по месту открытия наследства. Чтобы его забрать, правопреемнику понадобится не только свидетельство, но и соответствующее разрешение.

Если наследование выполняется по завещанию и назначен исполнитель, сохранность имущества обеспечивается им. Также он может заключить договор о хранении с другим лицом.

Договор оформляется в письменной форме. Сторонами документа являются управляющий и нотариус.
Документ не содержит данные о выгодополучателе. Им по умолчанию является наследники покойного.

Исключение составляет ситуация, когда завещание включает завещательный отказ. В таком случае, в качестве выгодополучателя указывается отказополучатель.

Договор может быть расторгнут нотариусом в одностороннем порядке. Это возможно при выявлении грубых нарушений в процессе управления. В такой ситуации нотариус отстраняет управляющего, требует предоставление отчета и назначает нового.

Управляющий выполняет свои обязанности на возмездной основе. Он имеет право на получение вознаграждения, установленного договором.

Договор доверительного управления наследственным имуществом

Управление наследственной массой осуществляется в соответствиями с нормами и положениями института наследственного права. Это определенный алгоритм действий, направленных на поддержание и функционирование наследственного контроля за текущим состоянием имущества наследодателя. Подобные задачи осуществляются на основании договора доверительного управления. Такой документ подписывается наследником и наследственным управляющим. Он носит юридическую силу

---

Доверительное управление имеет свои нюансы и особенности. В частности, временный управляющий занимается движимым и недвижимым имуществом, акциями или ценными бумагами только лишь с разрешения, но при этом он не имеет никаких вещных прав на эти объекты гражданских правоотношений. Объектом подобных правоотношений всегда выступает определенное имущество, которое по сути может быть как движимым, так и недвижимым. Причем данное имущество может быть выражено абсолютно в различных формах, включая не только предприятия и недвижимость, но и долю в уставном капитале какого-либо общества, а также ценные бумаги и целые имущественные комплексы.

---

Процедура доверительного управления больше распространена в странах Западной Европы и США. Там такой способ управления имуществом применяется буквально повсеместно. У нас обычно к услугам наследственного управляющего обращаются в том случае, если наследственная масса действительно имеет солидные и внушительные размеры и наследнику сложно контролировать ее самостоятельным образом.

Надо убедиться в том, целесообразно ли будет обращение за услугами к наследственному управляющему, ведь он берет также деньги за свою работу. Если наследник, что наследственному имуществу действительно требуется охрана и управление, он приступает к поиску управляющего. Если у наследников имеются какие-либо кандидатуры, они могут предложить их. Существенным вопросом при заключении договора с управляющим остается вопрос о размере вознаграждения. Доверительный управляющий имеет право погашать расходы на управление имуществом в счет доходов, которые будут получены за время действия договора управления.

---

Под доверительным управлением наследственным имуществом понимается оказание услуг для обеспечения сохранности собственности покойного на возмездной основе в период после открытия наследства и до вступления получателей имущества в свои права (ст. 1173 ГК РФ). Правом назначения доверительного управляющего наделяется нотариус. Если наследодатель сделал распоряжение на случай своей смерти и назначил душеприказчика, то он наделяется правом назначения управляющего.

Основанием для назначения доверительного управления является письменное ходатайство заинтересованных лиц. Среди них:

• наследники;
• районный отдел опеки (если наследник несовершеннолетний или недееспособный);
• отказополучатель;
• кредиторы и другие лица.

Рассмотрим, могут ли наследники принимать участие в управлении организацией. Чтобы распоряжаться активами умершего субъекта, нужны подтверждающие бумаги. Основанием для принятия наследства является заявление претендента. Однако получить свидетельство наследники могут только через полгода после гибели собственника. До того времени назначается управляющий имуществом.

Если наследодателю принадлежала доля уставного фонда, то получатели его собственности не всегда могут стать участниками общества. Чтобы войти в состав учредителей необходимо согласие остальных совладельцев. Если они будут против принятия наследника, то ему полагается компенсация стоимости доли. Подать письменное обращение о получении согласия совладельцев на переход доли к правопреемнику можно на имя директора предприятия. К нему прикладываются соответствующие документы.

Что такое доверительное управление наследственным имуществом ?!

В состав наследства входит разная собственность – дом, квартира, земля или депозит в банке. Перечисленные активы обычно не нуждаются в управлении. Претенденты могут спокойно подать заявление, получить документы, оформить право собственности. Однако при наличии специфического имущества без управления не обойтись. Иначе наследники могут понести убытки или утратить имущество. Помощь управляющего нужна, если в состав наследства входит:

1. Предприятие.
2. Доля в уставном фонде.
3. Акции, облигации.
4. Исключительные права владения.
5. Домашний скот.

Порядок действий для лиц, наследующих предприятие можно найти в статье «Наследование предприятия».

Доверительное управление уместно также при распоряжении собственностью несовершеннолетнего или недееспособного подопечного. Подобные меры направлены на защиту интересов наследников.

Закон предусматривает обязательное проведение экспертной оценки имущества, которое передается в доверительное управление. Оплата работы оценщика производится за счет наследства.

Пример. Гражданин С. сделал распоряжение на случай своей смерти. Свое имущество он отписал сыну и дочери. Состав наследства – дом, машина и 4,5 тыс. акций. После смерти отца претенденты обратились к нотариусу. Для управления акциями был назначен брокер одной из крупных инвестиционных компаний. Договор наделял брокера широкими полномочиями. Он мог продавать акции и покупать новые ценные бумаги в пределах полученной прибыли. На дату открытия наследства стоимость акций составляла 550 тыс. руб. Цена одной акции была на уровне 122,22 руб. После окончания действия соглашения количество акций достигало 5 тыс. единиц. Рыночная стоимость ценных бумаг выросла до 143,5 руб. В итоге прибыль наследников составила 167 500 (717500 – 550 000) руб. Часть суммы наследники заплатили брокеру за его услуги.

Если наследодатель оставил завещание, то необходимо изучить положения документа. При наличии оговорки о назначении конкретного человека в качестве управляющего вопрос отпадает сам собой. Если завещание не содержит каких-либо распоряжений по данному поводу, тогда управляющего назначает нотариус. Единственное требование – наличие полной дееспособности. Однако потенциальный претендент на должность управляющего должен дать свое согласие. Нотариус может привлечь для управления собственностью наследодателя любое физическое лицо, ИП, коммерческое предприятие.

Если управляющий назначается в отношении активов малолетнего ребенка, то нотариус должен привлечь к участию в выборе претендента орган опеки.

При выборе управляющего нотариус может согласовать его кандидатуру с наследниками. Такой подход позволяет избежать возможных конфликтов. Но наследники не являются стороной доверительного соглашения. Документ заключается между учредителем и управляющим.

Нотариус имеет право назначить несколько управляющих. Каждый из них наделяется правами в отношении имущества покойного. Если доверенные лица не могут договориться о порядке исполнения обязанностей, то нотариус может расторгнуть с ними договор и подобрать новых управляющих. Перед освобождением от исполнения обязанностей, доверенные лица должны представить отчет.

Управляющий наследственным имуществом должен соответствовать требованиям, установленным законом:

1. В соответствии со ст. 1015 ГК РФ в качестве управляющего могут выступать индивидуальный предприниматель, юридическое или физическое лицо. Не могут выступать в данной роли орган местного самоуправления или государство.
2. В соответствии со ст. 1173 ГК РФ управляющим может быть наследник.
3. Если в завещании указан исполнитель завещания, то он также может быть назначен управляющим (при его согласии).
4. Если в качестве управляющего назначается физическое лицо, то он должен быть совершеннолетним и дееспособным. Если юридическое – то оно не должно быть ликвидировано на момент заключения договора.

Наследники не имеют права влиять на процесс выбора управляющего. Нотариус может согласовать с ними кандидатуру, но не обязан этого делать.

Закон предусматривает возможность одновременного назначения нескольких управляющих. Они должны выполнять обязанности в соответствии с условиями договора.

Если между управляющими возникает конфликт, нотариус имеет право расторгнуть договор и выбрать новые кандидатуры.

Управляющий должен исполнять свои обязанности, предусмотренные нормами закона и договора.

Основные обязанности управляющего:

• участвовать в управлении предприятием;
• голосовать в собраниях руководящего состава предприятия так, как завещал наследодатель;
• предоставлять отчет об управлении нотариусу в срок, предусмотренный договором, но не реже, чем 1 раз в 2 месяца.

Права управляющего:

• получать вознаграждение за исполнение обязанностей, предусмотренное договором;
• проводить собрание наследников;
• запрашивать необходимые бумаги;
• изучать деятельность предприятия;
• принимать управленческие решения.

Управляющий не имеет права:

• производить обмен долей;
• выходить из состава участников предприятия;
• дарить или продавать имущество;
• выполнять обязательства наследодателя, до момента вступления наследников в права собственности на имущество.

Исключение составляет ситуация, когда завещание содержит наказ оплатить определенное обязательство за счет наследственного имущества.

Расходы на доверительное управление, на проведение оценки собственности и на обеспечение сохранности имущества, переданного в управление, проводится за счет наследственного имущества.

Кто такие Наследственный поверенный и Душеприказчик.

• Им может быть только физическое лицо;
• Оно должно быть дееспособным;
• С российским гражданством;
• Может быть выбран среди наследников или посторонних людей.

Исполнитель завещания, согласно ГК РФ, назначается во время составления завещания. Это личный выбор наследодателя. То есть он может и не назначать такого человека. Мнение наследников при этом роли не играет. Если завещание в будущем будет переписано, то и душеприказчика нужно назначить снова. Им может быть тот же человек, что указан в предыдущей версии завещания, или кто-то другой.

Закон разрешает назначить сразу несколько лиц, которые будут исполнять волю наследодателя по завещанию. В таком случае они делят обязанности следующим образом:

• Совместно выполняют завещание;
• Каждый выполняет отдельную часть завещания.

Если наследодатель не указал в завещании исполнителя, но наследники хотят его назначить, то они имеют на это право после смерти завещателя.

Исполнитель завещания, должен согласиться брать на себя эти обязанности. Если он не хочет, то имеет право отказаться. Никаких санкций со стороны закона не последует.

Если же он согласен, то это должно быть зафиксировано документально:

• Подписью на завещании;
• Заявлением, приложенным к завещанию;
• Заявлением на имя нотариуса в течение месяца с момента открытия наследства;
• Выполняя волю усопшего по факту, в течение месяца с момента открытия его наследства.

Согласиться исполнять обязанности можно, как при жизни завещателя, так и после его смерти. Если человек начал исполнение воли наследодателя, то это считается фактическим принятием им на себя обязанностей душеприказчика. И с этого момента от них отказаться уже нельзя.

Возмещение расходов душеприказчику определено ст. 1136 ГК РФ. Душеприказчик может возместить:

• Госпошлину за получение документа о праве на наследство;
• Расходы на поездку к месту открытия наследства и проживание там;
• Затраты на управление имуществом;
• Иные расходы, возникшие в процессе исполнения воли душеприказчика.

Компенсация берётся из наследства, либо заранее предусматривается завещателем.

Бывают ситуации, когда в процессе наследственного дела, у душеприказчика возникают причины, по которым он не может продолжать выполнять свои обязанности. Среди них:

• Ограничение дееспособности;
• Его исчезновение и признание судом, пропавшим без вести;
• Тяжёлое заболевание;
• Вынужденное долговременное отсутствие.

В этих случаях сам исполнитель завещания или родственники наследодателя должны подать заявление в суд с просьбой освободить душеприказчика от исполнения обязанностей.

Договор доверительного управления наследуемым имуществом

Еще одно крайне важное новшество, введенное в ГК РФ Законом № 259-ФЗ, – возможность указывать в завещании в качестве наследника наследственный фонд.

Главное отличие такого фонда от иных юридических лиц, которые могут призываться к наследованию по завещанию, заключается в том, что он не существует на момент открытия наследства, а учреждается после смерти завещателя именно с целью управления имуществом последнего, полученным в порядке наследования (ст. 123.20-1 ГК РФ).

Процедура составления и нотариального удостоверения завещания, предполагающего создание наследственного фонда, имеет ряд особенностей:

● Завещание представляет собой сложный составной документ, включающий решение завещателя об учреждении наследственного фонда, устав фонда и условия управления фондом, и должно быть составлено в трех экземплярах, два из которых хранятся у нотариуса, который его удостоверил (п. 5 ст. 1124 ГК РФ).

● При регистрации факта удостоверения завещания в реестре нотариальных действий единой системы нотариата, предполагающей обязательное присоединение электронного образа нотариально оформленного документа (п. 35 Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата), электронные образы текста завещания, решения об учреждении фонда, устава фонда и условий управления фондом должны присоединяться отдельными файлами (письмо Федеральной нотариальной палаты от 29 августа 2018 г. № 4299/03-16-3).

Данные нововведения позволяют при оформлении прав наследственного фонда сохранить нотариальную тайну в отношении иных содержащихся в завещании распоряжений, в частности – при подаче заявления о регистрации наследственного фонда. Поэтому, хотя кодексом и предусмотрена необходимость приложения к этому заявлению только электронных образов решения об учреждении наследственного фонда и его устава (п. 2 ст. 123.20-1, п. 5 ст. 1124 ГК РФ), Федеральная нотариальная палата уточняет:

● электронные образы самого завещания и условий управления фондом в уполномоченный орган – территориальный орган Минюста России – не направляются.

Обязанность подать заявление о регистрации наследственного фонда в течение трех дней со дня открытия наследственного дела после смерти завещателя возложена на нотариуса, ведущего это дело. Причем до направления заявления он должен предложить лицам, указанным в решении об учреждении наследственного фонда в качестве единоличного исполнительного органа и членов коллегиальных органов фонда, занять соответствующие позиции и получить их согласие на вхождение в состав органов фонда (п. 3 ст. 123.20-2 ГК РФ).

Нотариусы рекомендуют определять способы связи с такими лицами при удостоверении завещания, в том числе путем включения контактных данных таких лиц (адрес, электронная почта, телефон) в решение о создании фонда, устав или условия управления. Это позволит нотариусу, зафиксировавшему информацию о том, каким способом он направил соответствующее предложение, доказать надлежащее исполнение своей обязанности в случае обжалования его действий по созданию наследственного фонда. Стоит иметь в виду, что при неисполнении нотариусом соответствующей обязанности кодекс позволяет создавать фонд на основании судебного решения по требованию душеприказчика или выгодоприобретателя (п. 2 ст. 123.20-1 ГК РФ).

При отказе лиц, указанных в решении об учреждении наследственного фонда, войти в состав его органов нотариус не сможет направить заявление о его создании в регистрирующий орган, а также исполнить обязанность по передаче одного из двух экземпляров завещания, которые хранятся у нотариуса, удостоверившего его, лицу, выполняющему функции единоличного исполнительного органа фонда (п. 5 ст. 1124 ГК РФ, ч. 6 ст. 63.2 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I; далее – Основы законодательства о нотариате).

Однако если в течение года с момента открытия наследства возможность сформировать органы фонда все-таки появится, его можно будет зарегистрировать (абз. 4 п. 2 ст. 123.20-1 ГК РФ, ч. 4 ст. 63.2 Основ законодательства о нотариате).

Для того, чтобы гарантировать создание наследственного фонда, эксперты советуют прописывать в решении об учреждении фонда запасные варианты состава его органов на случай отказа указанных в нем лиц от исполнения обязанностей единоличного исполнительного органа или членов коллегиальных органов фонда, смерти этих лиц или отсутствия возможности связаться с ними.

Несмотря на то что самым простым представляется вариант, когда для создания фонда достаточно лишь назначения директора, использовать его не рекомендуется.

Только сложная схема, предполагающая, помимо наличия директора и правления, обязательное формирование, например, попечительского совета, а также включение в устав условия о согласовании сделок с коллегиальными органами и права этих органов на отстранение директора от должности (все это возможно в силу положений ст. 123.20-2 ГК РФ), сможет обеспечить неукоснительное соблюдение устава и условий управления.

Под доверительным управлением понимается управление имуществом наследодателя, которое нуждается в постоянном контроле. Как правило, это бизнес или акции. Целью управления является сохранение и преумножение ценности наследственного имущества.

Правом на назначение доверительного управляющего наделяется нотариус. В период до вступления в наследство, нотариус является учредителем доверительного управления.

В качестве заинтересованного лица могут выступать:

• наследники;
• законный представитель несовершеннолетнего наследника;
• отказополучатель;
• кредиторы;
• отдел опеки (если в качестве наследника выступает несовершеннолетний или недееспособный гражданин).

Важно! Наследник, не являющийся доверительным управляющим имуществом, не имеет права на участие в управлении организацией или предприятием покойного.

Пройдите опрос и юрист бесплатно поделится планом действий по наследству в вашем случае

Возможно, вам будет полезно:

Калькулятор госпошлины по наследству

Образцы документов по наследству

Консультация юриста по наследству

Имущество, которому требуется доверительное управление в тот период, пока законные наследники не вступили в свои права, может быть достаточно разнообразным. Именно от конкретного вида имущества зависят и многие нюансы управления, а также иные аспекты данной процедуры.

Описание имущества в договоре доверительного управления должно быть максимально точным, чтобы в любой момент данное имущество можно было идентифицировать.

Если передаваемое в управление имущество представляет собой долю в складочном капитале общества, нотариус предварительно должен изучить состав юридического лица, а также действительность вхождения наследника в данный состав. В уставах многих обществ предусмотрено, что доли в уставном капитале могут переходить к наследникам умерших участников только с согласия других членов.

В тех случаях, когда в доверительное управление передаются акции акционерного общества, получение согласия от всех акционеров не потребуется.

Если в управление передаются ценные бумаги, они обязательно должны быть описаны по внешним признакам, расположенным на них. Заключая договор на управление ценными бумагами, нотариус обязательно должен проверить наличие и второй стороны необходимой лицензии на осуществление данной деятельности.

Управление предприятием подразумевает обязательное составление передаточного акта, в котором содержатся данные прошлых инвентаризаций. Назначенное уполномоченное лицо — доверительный управляющий исполняет свои функции на основе действующего устава предприятия, соблюдая требуемые нормы и стандарты, разработанные в соответствии с конкретной деятельностью организации.

Требования к управляющему

Управляющий наследственным имуществом должен соответствовать требованиям, установленным законом:

1. В соответствии со ст. 1015 ГК РФ в качестве управляющего могут выступать индивидуальный предприниматель, юридическое или физическое лицо. Не могут выступать в данной роли орган местного самоуправления или государство.
2. В соответствии со ст. 1173 ГК РФ управляющим может быть наследник.
3. Если в завещании указан исполнитель завещания, то он также может быть назначен управляющим (при его согласии).
4. Если в качестве управляющего назначается физическое лицо, то он должен быть совершеннолетним и дееспособным. Если юридическое – то оно не должно быть ликвидировано на момент заключения договора.

Важно! Наследники не имеют права влиять на процесс выбора управляющего. Нотариус может согласовать с ними кандидатуру, но не обязан этого делать.

Закон предусматривает возможность одновременного назначения нескольких управляющих. Они должны выполнять обязанности в соответствии с условиями договора.

Если между управляющими возникает конфликт, нотариус имеет право расторгнуть договор и выбрать новые кандидатуры.

Порядок наследования акций в АО, ЗАО

Наследование предприятия

Охрана наследственного имущества нотариусом

Управляющий должен исполнять свои обязанности, предусмотренные нормами закона и договора.

Основные обязанности управляющего:

• участвовать в управлении предприятием;
• голосовать в собраниях руководящего состава предприятия так, как завещал наследодатель;
• предоставлять отчет об управлении нотариусу в срок, предусмотренный договором, но не реже, чем 1 раз в 2 месяца.

Права управляющего:

• получать вознаграждение за исполнение обязанностей, предусмотренное договором;
• проводить собрание наследников;
• запрашивать необходимые бумаги;
• изучать деятельность предприятия;
• принимать управленческие решения.

Управляющий не имеет права:

• производить обмен долей;
• выходить из состава участников предприятия;
• дарить или продавать имущество;
• выполнять обязательства наследодателя, до момента вступления наследников в права собственности на имущество.

Исключение составляет ситуация, когда завещание содержит наказ оплатить определенное обязательство за счет наследственного имущества.

Обратите внимание! Расходы на доверительное управление, на проведение оценки собственности и на обеспечение сохранности имущества, переданного в управление, проводится за счет наследственного имущества.

Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы

Охрана наследственного имущества продолжается весь период, до получения наследниками положенной им собственности (ст. 1171 Гражданского кодекса РФ).

Важно! Ст. 1154 Гражданского кодекса дает на эти действия полугодовой срок. Во время признания недостойными субъектов наследования или отказа преемников стать собственниками, срок удлиняется до 9 месяцев.

Все нотариально удостоверенные действия принимаются на протяжении этого срока. Душеприказчик не имеет временных ограничений по своим действиям, он бережет вверенный ему объект, сколько требуется.

Важно! Уполномоченное лицо осуществляет действия по сбережению владений, срок, оставшийся до вступления правопреемника в наследство.

Получив свидетельство о смерти наследодателя, нотариус организует необходимые меры поддержания субъекта в надлежащем состоянии и комплектности. Ст. 68 Закона о нотариате принуждает лицо предупреждать преемников об окончании срока действия охранных мер, после чего имущество передается на хранение наследникам.

Рекомендуем к прочтению: Ответственность наследников по долгам наследодателя

Договор оформляется в письменной форме. Сторонами документа являются управляющий и нотариус.

Документ не содержит данные о выгодополучателе. Им по умолчанию является наследники покойного.

Исключение составляет ситуация, когда завещание включает завещательный отказ. В таком случае, в качестве выгодополучателя указывается отказополучатель.

Договор может быть расторгнут нотариусом в одностороннем порядке. Это возможно при выявлении грубых нарушений в процессе управления. В такой ситуации нотариус отстраняет управляющего, требует предоставление отчета и назначает нового.

Управляющий выполняет свои обязанности на возмездной основе. Он имеет право на получение вознаграждения, установленного договором.

Как правило, если наследники (один из них) проживали совместно с умершим и наследуют жилое помещение, его охрана не требуется. Однако, в состав наследства могут входить движимые вещи: дорогостоящие коллекции, автомобили, наличные деньги. Риск их утраты достаточно велик, поэтому кто-либо из родственников чаще всего обращается с просьбой об охране наследственного имущества.

Кроме правопреемников, заявление в нотариальную контору вправе подать органы опеки и попечительства, исполнитель завещания (душеприказчик), представители администрации, иные заинтересованные лица (кредиторы, отказополучатели). Обычно они принимают участие в наследственном деле, когда в число правопреемников входят несовершеннолетние дети, недееспособные или ограниченно дееспособные лица.

В зависимости от состава наследства, нотариус осуществляет комплекс мер, направленных на выявление полного перечня наследуемой собственности и для обеспечения ее сохранности:

• делает запросы в банки, инвестиционные фонды, страховые компании, организации о наличии средств, принадлежащих наследодателю;

• производит опись наследственного имущества в присутствии 2-х свидетелей (по желанию — призванных наследников);

• направляет поручение нотариусу об охране наследственного имущества по месту его нахождения собственности в других городах;

• вносит на депозит нотариуса выявленные при описи наличные деньги, сдает в банк на хранение ценные бумаги, валюту и драгметаллы;

• направляет уведомление в органы полиции о присутствующем оружии;

• передает описанное имущество по договору хранения одному из наследников либо выбранной организации.

По результату описи имущества нотариусом составляется акт, где отражаются все вещи и предметы, указывается дата его составления, подписи присутствующих свидетелей. Стоимость описанной собственности устанавливается по соглашению наследников. Если имеются расхождения, проводится независимая оценочная экспертиза.

Отдельные объекты наследственной собственности требуют управления. Его не могут осуществлять наследники, например в случае, когда на это не получено согласие членов ООО или АО, или это предприятие, компания, принадлежащая наследодателю единолично. В таком случае по заявлению правопреемников нотариус учреждает договор с временным управляющим, который осуществляет функцию доверительного управления объектом. В договоре указываются:

• состав коммерческой собственности, прошедшей независимую оценку;

• срок действия соглашения и разрешенные действия управляющего;

• сумма вознаграждения за оказанные услуги (не более 3 % от стоимости имущества).

При охране наследства нотариусом путем управление им не реже одного раза в течение 2-х месяцев нотариус запрашивает отчет управляющего. При отрицательной оценке его действий, договор может быть расторгнут и заключен с другим лицом. При этом запрещается выплачивать долги наследодателя за счет управляемого имущества. Такие действия осуществляются только при наличии прямого указания в завещании (если оно имеется).

Затраты, понесенные на охрану имущества наследодателя, включая управление им, должны возмещать наследники в пределах стоимости полученного ими наследства и пропорционально своим долям (ст. 1174 ГК РФ). В то же время, до его получения, это может быть сделано за счет финансовых средств умершего лица, размещенных на счетах и депозите нотариуса.

Вознаграждение управляющему наследственным предприятием, как правило, предусматривается за счет доходов, полученных от использования имущества. С согласия наследников в договоре могут быть предусмотрены другие способы оплаты услуг управляющего. Расходы на охрану имущества и управление им возмещаются после оплаты похорон, но до выплаты долгов кредиторам умершего.

Нотариус Колганов И.В. осуществляет все действия, связанные с оформлением наследства, включая его охрану и учреждение доверительного управления им. Записывайтесь на консультацию по телефону или выберите удобное время приема с помощью формы обратной связи.

Если наследодатель оставил завещание, то необходимо изучить положения документа. При наличии оговорки о назначении конкретного человека в качестве управляющего вопрос отпадает сам собой. Если завещание не содержит каких-либо распоряжений по данному поводу, тогда управляющего назначает нотариус. Единственное требование – наличие полной дееспособности. Однако потенциальный претендент на должность управляющего должен дать свое согласие. Нотариус может привлечь для управления собственностью наследодателя любое физическое лицо, ИП, коммерческое предприятие.

Похожие записи:

• Штрафы на нарушение ПДД в России
• Сколько стоит завещание на дом Саратов
• Инвалид 2 группы какие льготы полагаются в 2022 году и проезд в автобусе бесплатный закон в Казахстане